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發布日期:2019-08-12 信息來源:0字號:[ ]


——海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢诒儀嚴重違紀違法案剖析

来源:中国紀檢監察报

他,學曆是買的、年齡是改的、一些注册經曆是編的,就連婚姻狀況都是假的。

他,對同事和同志們霸道蠻橫、不當回事,對組織的監督、批評置之不理。

他,8年時間,通過幫人承攬項目等方式收受賄賂的金額,超過2000萬元……

他就是海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢诒儀。

“六項紀律,他違反五項。”海南省紀委監委有關審查調查人員告訴記者,邢诒儀違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神;違反組織紀律,篡改年齡,僞造和騙取學曆證書,不如實報告個人有關事項;違反廉潔紀律;違反注册紀律,違規幹預、插手工程項目承包發包活動;違反生活紀律。

以此換來的是:開除黨籍、開除公職處分,有期徒刑13年6個月,罰金350萬元。

“我無時無刻不在問自己,爲什麽不遵守黨紀國法,爲什麽不拒絕不義之財,爲什麽不珍惜幸福的家庭……”邢诒儀說,這些都是自己可以把握的,但卻偏偏沒有把握住,怎教人不悔恨、不痛苦、不傷心呢?

年齡造假、學曆造假、經曆造假、家庭情況造假

以假亂真變戲法 徹底查實全歸零

翻開邢诒儀的人生履曆,一個初中未畢業的農村娃從打工、做生意、當聯防隊長,到後來擔任村黨支部書記,再一步步走上仕途,到鎮黨委書記、縣委常委。其間,他還先後獲得多項國家、省、市、縣榮譽:海南省文明生態村建設先進注册者,共青團海南“五四”獎章獲得者,“四五”普法先進個人……這本應是一個勵志的正面典型,殊不知背後卻充滿了虛假與欺瞞。

“從當聯防隊長開始,他便通過種種手段包裝自己,打造‘能人’形象,憑著虛假的包裝迷惑群衆、欺騙組織。”審查調查人員告訴記者,幾年聯防隊長的經曆,讓邢诒儀明白一個道理,不“提高”自己的文化程度是不行的,對將來的發展是有阻礙的。

爲此,邢诒儀刻意結交有關人員,通過非法手段,辦理了一個假的電大畢業證,獲得大專文憑。隨後,他又借著這個假的大專文憑,報名參加了某大學的函授本科,並取得函授本科文憑。

有了學曆“資本”,2004年,邢诒儀如願當上了文昌市東閣鎮美柳村黨支部書記、村委會主任。“後來,意識到今後想要有更大的發展,必須對自己進行全面‘改造’。”邢诒儀說,在這一想法驅使下,他便開始了一系列瘋狂的“包裝”行動——

爲在選拔鄉鎮幹部時獲得競爭優勢,他指使下屬出具假的“證明書”,千方百計把出生年月從1966年1月篡改爲1970年11月,“年輕了”近5歲。

2007年成爲公務員後,爲了在從政過程中更具優勢,他又擅自修改了自己的注册經曆、婚姻狀況等。

2016年後,邢诒儀認爲自己在政治上將有更大的前途,爲了在組織面前保持清正廉潔的形象,故意向組織隱瞞其婚姻、財産等情況,將自己購買的車輛登記在他人名下,其本人和家屬名下的19處房産、地産,僅向組織報告了較小的7處,隱瞞了12處。“組織三次函詢,均不如實說明問題。”審查調查人員說,得知海南省紀委監委正對他的有關問題線索進行初核後,他還絞盡腦汁、自作聰明地隱匿證據,對抗組織審查。

“僥幸心理要不得。人在做、天在看,這個是絕對逃不掉的,只是遲一天或早一天的問題。”2018年5月5日下午3時,當審查調查人員出現在他面前的一刹那,他終于意識到自己所做的一切都是徒勞。

“一切僥幸和幻想都在那個時候破滅了。”邢诒儀坦言。

推崇“圈子文化”、編織“關系網”

江湖厚黑心中存 專橫跋扈戾氣生

“會察言觀色、會討好領導,對江湖厚黑學甚是精通”,是熟悉邢诒儀的人對他的評價。

“在他眼中,要提拔不僅要‘出政績’,更要‘搭天線’。”審查調查人員告訴記者,邢诒儀在文昌市任村黨支部書記期間,通過打造美麗鄉村項目得到了上級領導的肯定。通過自身的努力和領導的“關照”,邢诒儀上電視、作報告,成爲先進典型,風光無限。後來又搖身一變成爲公務員,在重要崗位上擔任領導職務。幾年時間裏,他更是成長爲白沙縣委常委、副縣長,成了一名省管幹部。

“小圈子”中得到的實惠,使得邢诒儀對“圈子文化”推崇備至。他把自家在海口經營的古玩店變成了“圈內人士”的一個據點。隔三差五,便組織“自己人”吃吃喝喝。觥籌交錯之中,邢诒儀拜山頭、找靠山,爲自己的仕途“搭橋鋪路”。

邢诒儀深谙“財散人聚”的道理,並運用到極致。在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上,只要是他參加的活動,便以精神文明建設注册突出、征地加班、籃球比賽等爲由頭,巧立名目,幾乎逢活動必獎、逢項目必發,以此收買人心。兩年間,共違規向鎮村幹部以及部分單位濫發各類補貼、獎金15萬余元。

把霸道當成“魄力”,是邢诒儀的一貫做派。擔任鎮黨委書記期間,邦溪鎮的所有人事權、工程項目都是他說了算。“擔任副縣長期間,他想調動一個人,縣政府黨組會上未通過,他在會上拍桌子、罵領導,甚至要沖過去打人。”有關人員介紹說。

“放松學習讓他毫無敬畏。”審查調查人員告訴記者,讓人不可思議的是,邢诒儀身爲副縣長,竟然對黨的十九大精神、黨章、黨紀處分條例等知之甚少,有的甚至一點也不知道,“真是毫無紀法觀念,更談不上敬畏,他出事是必然的。”

邢诒仪身边不少同事也窂某,他在担任县委常委、副县长时,修养全无、语言粗暴,对县直部门的科局长、乡镇主要领导和其他领导干部,大声谩骂、随意呵斥,很少有人能幸免;对县领导班子其他成员大都是满不在乎、不当回事。对县委和县纪委及其他有关人员的监督、批评、建议则一向是置之不理,甚至恶语相向。

黨性原則被邢诒儀抛在腦後,他的“初心”成了做官,“使命”成了撈錢。就這樣,他不顧一切地幹起了“權爲己所用、利爲己所謀”的勾當。

受賄數額大、時間長、幣種多

挖空心思斂錢財 貪贓枉法受懲處

“在他家中搜查出來的現金之多,令人震驚。清點現金時,注册人員不得不開啓電風扇給點鈔機散熱;保險櫃中,有些錢甚至已經發黴。”審查調查人員告訴記者,邢诒儀之所以引起廣泛關注,其中很重要的一個原因是其涉案金額之大——

在白沙這樣一個國家級貧困縣,他通過幫人承攬項目等方式大肆收受賄賂,數額高達2088萬余元,其中1600余萬元是在黨的十八大之後收受的,即便是得知海南省紀委監委正對其問題線索進行初核後,他仍然沒有收手,收受了他人100余萬元。

不僅如此,他受賄時間不短,共8年;受賄幣種也不少,既有人民幣,也有美元、澳元、加拿大元等。

“主要是利用项目发包、支配权,为他人谋利,從中收受贿赂。”审查调查人员告诉记者。

邢诒儀第一次收錢是在白沙縣邦溪鎮黨委書記任上。2010年4月,他從文昌调任白沙县邦溪镇党委书记,手握实权。不久之后,该镇规划了一个总造价650余万元的工程项目。工程尚未发标,工程承包商邢某便通过朋友关系找到了邢诒仪。

爲保證邢某挂靠的公司拿到工程,邢诒儀向邦溪鎮黨委副書記洪某打招呼。後來,邢某挂靠的公司順利中標。爲感謝邢诒儀的幫助和支持,邢某通過他人轉送邢诒儀10萬元現金。

“当时收了10万元,总是高兴不起来,吃不好睡不香,很不是滋味,不像过去做生意赚了500元都很高兴。”邢诒仪回忆道。尽管刚开始时有过忐忑不安,但從那一刻开始,他的底线就不保了。

有了第一次收錢經曆,邢诒儀更加放開了手腳:管他幹嗎!走到那時再說!

“我已經成爲一個沒有底線的人了!”邢诒儀坦言,那次之後,他便開始關注項目了,“涉及項目的事情都要由我說了算,任何項目都要管。”

他把政府的工程項目當成“生意”做。到白沙任職後,邢诒儀利用自己在項目發包、支配上的權力,違規收受禮品、索賄受賄,爲多名老板謀取利益,涉案項目金額高達2億多元,甚至連扶貧領域的項目都要“雁過拔毛”。

就這樣,他一步一步地走到金錢的泥潭裏。

對于一些“不會來事”的老板,邢诒儀幹脆主動出擊。“去項目考察的時候,對老板說,你這個地方空落落的,放一些家具豈不是更好?這樣暗示了多次。”審查調查人員說,邢诒儀妻子、養女和侄子開的那家古玩店,專營玉器和名貴家具,實際價值只有36萬元的家具,邢诒儀竟要求老板支付200萬元,“以這種貌似合法的形式,掩蓋他收受賄賂的本質”。

邢诒儀有一個所謂的原則:只讓自己信得過的人做項目,只收受自己信得過的人的財物。“涉案的12個行賄人中有9人與其沾親帶故。”審查調查人員告訴記者。

“收親戚朋友、身邊人的錢安全,這些人是不會告發我、不會害我的。”邢诒儀認爲,他給親戚朋友、商人老板安排了項目,他們賺了錢,給他點回報也是應該的,並堅信他們之間的情誼堅不可摧。

極具諷刺意味的是,在審查調查人員與有關涉案人員談話過程中,這些邢诒儀自認爲信得過的人大多認爲,“邢诒儀太貪了,早晚要出事的”。

“你們沒有掌握權力,不知道權力的妙用。”審查調查期間,仍舊沈溺在對權力的無限迷戀和向往中的邢诒儀說了這樣一句話,讓審查調查人員大跌眼鏡。他們評價邢诒儀:“既想當官,又想發財,把當官作爲發財的‘平台’和渠道。”

在接受審查調查期間,邢诒儀說他經常回想起小時候母親教他如何堂堂正正做人的場景。然而現實中,他一次次自打耳光,痛罵自己咎由自取。

“從我的过程总结自己,一切都是從放松学习开始的,思想上的放纵,最终会使人毁灭,我的下场充分印证了这一点,教训是永生难忘的。”邢诒仪这样说。(本报记者 王珍 詹君峰)

?執紀執法者說

邢诒仪担任村党支部书记以来,特别是在白沙县任职的这些年,思想上蜕化变质,作风上独断专行,经济上疯狂敛财,從一名副县长堕落成罪犯,这巨大的人生反差值得每一位党员干部深刻反思。

探寻邢诒仪走上违纪违法犯罪道路的轨迹,就是要從这个反面典型案例中汲取教训,敲响心头的警钟,唤醒内心的律令。只有真正设身处地想过,用思维丈量过、震惊过甚至背脊发凉过,才知道忏悔书上白纸黑字后面交织着的冷汗与泪水,才知道“我親手把自己送進了牢房”“把人間最美最真的東西,用自己的雙手抛棄了”是多麽沈痛的悔悟。

要堅定理想信念,永葆政治本色。學習上的放松、信念上的滑坡、思想上的懈怠,必然會導致行爲上的失控。人生有如逆水中行舟、山丘中跋涉,心志要專一、心力要堅毅,要慎權、慎獨、慎微、慎友,否則就會走向人民的對立面,難逃觸礁翻船、失足落崖、作繭自縛的厄運。

要树立正确的人生观,珍惜政治生命。政治生命是个人信仰的选择,更是党和人民培养、信任的结果。勤廉從政,就会得到组织上的充分信任和不断培养;如果把握不住自己,搞“人不爲己,天誅地滅”“有權不用,過期作廢”那一套,不僅會斷送自己的政治生命,牢獄之門也將隨之開啓。

要樹立正確的權力觀,謹慎小心用權。每個手握一定權力的領導幹部,面臨的誘惑和風險無處不在、無時不有,而且權力越大誘惑越多、風險越大。稍不留神,就可能陷入泥坑,以致步步跌進深淵。謹慎用權,就是在誘惑面前,始終保持如臨深淵、如坐針氈的心態,牢記“堤潰蟻孔、氣泄針芒”的古訓,嚴以修身、正心明道、防微杜漸,時刻保持人民公仆的本色。






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